教育部强基计划招生程序及管理要求

有关高校应根据本校的办学定位、学科特色等,制定强基计划招生简章,内容包括领导机构、招生专业及计划、报考条件及方式、入围高校考核的办法、考核程序及办法、学生综合素质评价使用办法、综合成绩折算办法及录取规则、监督机制、咨询及申诉渠道等。招生简章报经教育部核准备案后,于3月底前向社会公布。

符合生源所在地当年高考报名条件以及强基计划招生学校报考条件的考生,由本人提出申请,于4月份按高校招生简章要求进行网上报名。省级招生考试机构要对本地报名考生的高考报名资格进行严格审核。

SARS之后的十年里,中国先后修改了《传染病防治法》、《国境卫生检疫法》和《动物防疫法》等相关法律,这些法律在后来的传染病防治中开始显现作用。

七、严格遵守强基计划招生“十严禁”

2003年5月9日,时任国务院总理温家宝签署国务院第376号令,公布施行《突发公共卫生事件应急条例》,以在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度。《条例》的公布施行,标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道,突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善。

“力量收缩”几无悬念

高校不得发布未经教育部备案的强基计划招生简章或进行虚假招生宣传;不得以任何形式组织与强基计划招生挂钩的冬令营、夏令营及考核工作,或委托个人或中介组织开展报名、考核等有关工作;高校招生工作人员、专家评委不得参与社会机构组织的各类培训、辅导活动;不得以“新生高额奖学金”“入校后重新选择专业”等方式进行恶性生源竞争或向考生违规承诺录取;未经批准不得突破强基计划的招生计划录取;不得在发放新生录取通知书或新生入学报到环节更改考生录取专业;通过强基计划录取的学生入校后原则上不得转到相关学科之外的专业就读。省级高校招生委员会和省级教育行政部门不得擅自扩大强基计划招生高校范围或出台与国家招生政策相抵触的招生办法。省级招生考试机构不得为不符合要求的考生或违反规定程序办理录取手续。有关中学等不得出具与事实不符的考生推荐材料、证明材料等或在考生综合素质档案中虚构事实或故意隐瞒事实。

《“非典”十年 公共治理体系变革(3)》2013/6/18薛澜 刘冰 学习时报

突发公共卫生事件机制空白

中国为世界筑起“第一道防线”

有关高校原则上应于6月26日前确定入围高校考核的考生名单并公示入围标准。

SARS之后,全国公共卫生系统开始了空前的大规模建设。政府投入117亿元解决疾控方面的硬件设施,建设专门用于接收呼吸道传染病病人的负压病房,是硬件设备升级的一个典型例子。经过十年的发展,负压病房不仅在医院得到了普及,部分城市还配备了负压救护车,最大限度地减少医务人员感染的几率。

中国采取的一系列严格防控措施,有效遏制了疫情蔓延。世卫组织专家小组认为,中国采用的非药物类疫情防控措施和经验,对卫生系统和应对疫情能力较弱的低收入国家来说“是无价的”。世卫组织官员评价说,中国在发现病例和接触者、患者护理和管理、如何准备医院和个人防护设备、感染预防和控制等方面都提供了十分重要的经验。

2003年4月20日,时任中国卫生部常务副部长高强、卫生部副部长朱庆生宣布疫情将由此前的五日一报改为一日一报。当日下午,新华社发布中共中央的决定,免去张文康卫生部党组书记职务,免去孟学农北京市委副书记、市委常委职务。4月23日,成立国务院防治非典型肺炎指挥部,统一指挥、协调全国非典型肺炎的防治工作。同时,中央财政设立20亿元非典型肺炎防治基金。之后,抗击“非典”的工作开始走上正轨。

在这场胜利的“战疫”中,催发了人们对于建立永久性防疫组织及公共卫生防疫制度的思考。

对于以高考成绩入围高校考核的,有关高校在各省(区、市)本科一批录取最低控制分数线(合并录取批次省份应单独划定相应分数线,下同)上,按照在生源所在省份强基计划招生名额的一定倍数,以考生高考成绩从高到低确定参加高校考核名单。

“SARS就像一面镜子,一下子反映出许多长期被忽视的公共卫生问题。”北京大学公共卫生学院教授胡永华说,“但它也是一次契机,一次让中国公共卫生事业赢得发展的契机。”

2003年“非典”暴发,面对突发公共卫生事件机制的空白,为了弄清数据,有关部门不得不对北京地区二级以上的175家医院,一家一家地进行核对,才查清北京地区所有医院收治的病例。

高校考核是国家教育考试的组成部分,由招生高校负责组织实施。有关高校要严格执行教育部关于特殊类型考试招生工作相关规定,合理确定高校考核的内容和形式。积极探索通过笔试、面试、实践操作等方式,考查学生分析问题、解决问题的能力和创新思维,增强选才的科学性。要充分运用学生综合素质档案,全面、深入地考察学生的能力和素养。要加强命题安全管理和质量管理,加强面试专家等相关人员名单的安全保密,认真执行回避制度。高校考核的笔试、面试应安排在国家教育考试标准化考点进行,面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式,全程录音录像。

中国疾病预防控制中心流行病首席科学家曾光曾经在采访中提到,硬件建设中最有成效的还是信息报告系统建设。曾光描述了上世纪90年代信息报告系统的状况:“当时,每年全国开疫情会,就是算账会,各省参会的人都自己带着算盘,相当落后。”

《SARS之后国家重金打造的传染病网络直报系统,为何并未及时启动》2020/02/08 刘玉海 瞿依贤 经济观察网

《疫情防控越吃劲 越要坚持依法—透视传染病防治法等法律法规中的“战疫大招”》2020/02/10 新华社

客观上,伊叙不存在密切的经贸关系,正常年份里,双边贸易额仅7亿美元,尚不及伊朗与“战乱之国”阿富汗的贸易额的一半。但考虑到叙利亚重要的地缘政治地位,伊朗“自掏腰包”是可以理解的。当然,伊朗“雪中送炭”是在自身遭受西方制裁之际勒紧裤带完成的,其持久性始终受到外界质疑。

正是发现伊朗石油对叙利亚战局的重大影响,美国及其盟友千方百计予以切断。美国和以色列情报机构发现,伊朗除通过苏伊士运河甚至直布罗陀海峡船运原油外,更多时候是经伊拉克陆路运进叙利亚,而盖姆-阿布卡马尔口岸至关重要。2014-2017年,极端组织“伊斯兰国”占领伊叙交界地带,而伊朗支持的叙利亚政府军与伊拉克民兵则锲而不舍地实施反攻,终于在2017年11月恢复口岸交通,那里迅速铺设水泥马路,方便大型油罐车过境。美国对此的反应是借口“防范极端组织卷土重来”,在阿布卡马尔附近的坦夫设置基地,并默许以色列战机经此轰炸阿布卡马尔和盖姆口岸。作为报复,2018年10月,伊朗革命卫队投入“霹雳-2”无人机和巡航导弹,打击阿布卡马尔附近的亲美武装,警告敌人别太过分。2019年9月底,阿布卡马尔-盖姆海关正式恢复开放,而两侧过境点的防务均由亲伊朗的什叶派民兵负责,进一步保证了伊叙陆上生命线的安全。

根据世卫组织统计,截至2003年8月7日,全球累计“非典”病例共8422例,其中中国内地累计病例5327人,死亡349人,居世界首位。

报名考生均须参加全国统一高考。

《非常时期的非常速度——出台经过》2003/10 茅家梁

四、确定入围高校考核名单并公示

六、确定录取名单并公示

有关高校于7月4日前完成对入围考生组织高校考核(含笔试、面试)和体育测试,其中体育测试结果作为录取的重要参考。

公共卫生防疫制度的思考

教育部则连续发出通知,全面部署统筹做好教育系统新冠肺炎疫情防控和教育改革发展工作,全国大中小学、幼儿园等开学时间推迟。

对于符合高校破格入围条件的考生,考生高考成绩应达到高校招生简章确定的要求,且原则上不得低于各省(区、市)本科一批录取最低控制分数线。

《突发事件应对与安全教育》王威、徐军、廖海波、潘洪涛

这份被认为是“公共卫生事业的转折点”的法规条例,从动议起草到正式发布实施只相隔20多天,开创了中国立法的“SARS速度”。

也正是这一年,开启了中国现代应急管理体系的“元年”,推动着中国在突发公共卫生事件应急管理体系跨越式的发展与变革。

比起单纯的资金支持,伊朗的石油供应对叙利亚更重要。2013-2018年,伊朗月均向叙利亚输送200万桶石油,支付方式都是宽松的延期付款。对2012年起便被反对派和极端组织夺走国内油田的叙利亚政府而言,这是维系国计民生的“救命稻草”。美国中央情报局评估过,若换算成相同购买力的美元,战前叙利亚油价是90美分/升,可到了激战中的2018年,该国油价竟降到41美分/升的水平,比邻国黎巴嫩还低,正是伊朗石油保证了叙利亚的能源,不仅让平叛大军四处征伐,也让叙利亚有名的巴尼亚斯、霍姆斯炼油厂正常开工。

直至2003年4月1日,时任国务院副总理吴仪在视察中国疾病预防控制中心时表示,要推动中国突发公共卫生事件整套机制的建立。这是中国领导人第一次公开提出应急机制建设。

然而,伊朗终究是个发展中国家,2015年俄罗斯出兵后,伊朗承受的压力明显减轻,国内也开始出现“减少国际义务”的呼声。2018年底,伊朗暂时冻结授信额度并减少石油供应,叙利亚政府很快遇到了经济危机。2019年4月,叙利亚政府宣布在已解放的地区每天开采2.4万桶原油,可消耗却达到13.6万桶,导致大马士革等地竟出现以畜力驴车作为运输工具的场景。更棘手的是,随着美国加重制裁力度,伊朗出口创汇的“除了石油,就剩下地毯、开心果和藏红花等农产品了,这个国家几乎造不出世界市场所需的任何东西”,这种“易被遏制”的出口能力无形中恶化了伊朗本身的“造血能力”。

直到清末1900-1911年东北大鼠疫,伍连德作为东三省防疫总医官在历史上首次采取了防疫手段,建立了应对措施体系,在四个月内疫情得到有效的控制,将危机解除。

俄罗斯“连塔网”分析,面对国内出现的新冠肺炎疫情,伊朗力量收缩几乎没有悬念。虽然疫情暂时不会对伊朗经济造成明显打击,但考虑到该国已采取隔离防控措施,同时紧急对外采购医用物资,经济资源势必进一步满足国内需求。这种情况下,伊朗可能短期内无法再向叙利亚提供足够的援助,而叙利亚内战各方力量对比是否因此发生改变,确实值得密切观察。

各省级招生考试机构原则上于6月25日前根据高校招生简章确定的规则,向有关高校提供报名考生高考成绩(不含高考加分)。

随即,全国各地陆续启动重大突发公共卫生事件一级响应,各省指挥部根据国家的决策部署和统一指挥,组织协调本行政区域内应急处置工作。各地先后出台紧急通知,禁止举办群体性聚餐和人员聚集的集体活动。随后,全国20多个省区市先后实施小区封闭式管理:物业管理企业与街道、社区紧密配合,严格执行出入管理,减少人员流动带来的疫情传播风险。

《后非典,十年的价值》2014/06/ 23 吕天玲 陈沙沙 民生周刊

三、考生参加统一高考

“非典”后几年,在原卫生部的牵头下,全国组建了公共卫生监测预警系统,形成了一套严谨的信息报告制度。最值得一提的便是疫情网络直报系统。这套信息系统覆盖中央、省、市、县、乡五级行政机构,可以将全国31个省份的突发公共卫生事件直接报告给中央政府。

2020年1月,新冠肺炎疫情暴发,中国各级政府立即采取了严格防控措施,以抑制疫情蔓延速度。

“非典”之后,在自然灾害、安全事故、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的洗礼中,中国公共管理体系不断发展成熟,实现了历史性的跨越。

“非典”以后,中国又经历了禽流感、甲型H1N1流感等公共卫生突发事件。中国疾病防控从疲于应付到从容应对,从被动迎战到主动出击,从各自为战到多方联动,覆盖全国的疾病防控、传染病救治体系已经形成。

2003年6月24日,世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告,同时将北京从非典疫区名单中排除。从全国防治非典型肺炎指挥部成立,到世界卫生组织宣布“双解除”,中国“非典”战疫仅仅用了两个月时间。

《遇SARS而后勇——中国突发公共卫生事件应急之路》2013/2/19雷滢 中国网

当即颁布了防疫法规,制定严格的疫情报告制度和查验隔离制度,开展入室检验、隔离、消毒、信息登记等强制性的防疫措施。

有关高校将考生高考成绩、高校综合考核结果及综合素质评价情况等按比例合成考生综合成绩(其中高考成绩所占比例不得低于85%),并根据考生填报志愿,按综合成绩由高到低确定录取名单,提交生源所在省级招办办理录取手续。各省级招办应在提前批次录取开始前完成录取备案。破格录取的考生,按照高校招生简章公布办法进行录取。被录取考生不再参加后续高考志愿录取。有关高校须于7月5日前确定录取考生名单并公示录取标准。

疫情暴发之初,国家卫健委发布1号公告,及时将新冠肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。

在中国古代没有传染病疫情报告制度,历史书对瘟疫的描述大多为“人死无算”“户丁尽绝”“十室九空”等,没有具体的死亡记录,没有流行病学数据,没有数据显示人们的防疫行动,全是自生自灭的自然过程。

考生综合素质档案由省级教育行政部门或中学根据入围高校考核的考生名单于6月27日前提供。已建立省级统一信息平台的省份,由省级教育行政部门统一将考生电子化的综合素质档案提供招生高校。未建立省级统一信息平台的省份,由考生就读中学提供经中学校长签字确认的综合素质档案。综合素质档案须提前在考生就读中学详尽公示。

对于中国在经济和人民生活上付出的巨大代价和牺牲,世卫组织称赞说,中国为抵御新冠肺炎疫情传播至国际筑建起了第一道防线。而中国疫情防控经验被各国吸取,可以成为国际抵御新冠肺炎的第二道防线。

从历史上看,此次防疫工作从组织管理、措施实施、医疗救护、防疫检疫等方面取得了非常显著的成效。清朝官员发起并成立了“中央卫生会”,组织机构下设到县、厅一级,社会各界响应成立临时防疫会。

投入117亿元的体系建设

2009年,在墨西哥、美国相继暴发甲型H1N1疫情后,中国政府就国内情况及所采取的应急措施进行了及时的通报,有利于避免发生社会恐慌。原卫生部立即指导各地做好人感染猪流感的预防、控制工作。可以说,甲型H1N1流感在中国并没有引起太大的恐慌,在某种程度上,得益于及时和全面的信息公开制度,以及中国政府充分、完善和快速的应急预警和处理机制。